美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯3月21日發(fā)聲明指，美國(guó)反對(duì)中國(guó)官員所謂“在海內(nèi)外騷擾、脅迫、監(jiān)控及綁架”少數(shù)民族和宗教團(tuán)體人士，包括針對(duì)逃亡海外人士及為弱勢(shì)人士發(fā)聲的美國(guó)公民。聲明還說(shuō)，凡是“串謀”或須為打壓“宗教人士、少數(shù)民族、異見(jiàn)人士、人權(quán)捍衛(wèi)者、記者、工運(yùn)人士、公民社會(huì)組織者及和平***者”的政策和行動(dòng)負(fù)責(zé)的中國(guó)官員，均會(huì)面臨簽證限制。
深圳衛(wèi)視直新聞注意到，雖然布林肯劃定的范圍教廣，甚至有媒體認(rèn)為布林肯“擴(kuò)大了限制名單”，但整則聲明中并未提及任何一名官員的姓名，也沒(méi)有提到任何一個(gè)具體議題。因此有分析認(rèn)為，布林肯此舉或是為了施壓而施壓，為了展現(xiàn)對(duì)華強(qiáng)硬的政治姿態(tài)以達(dá)到其他的政治目的。只不過(guò)對(duì)于當(dāng)時(shí)的布林肯而言，“人權(quán)牌”是他能找到的最好抓手。
在22日的記者會(huì)上，汪文斌敦促美方立即撤銷針對(duì)中方官員的所謂制裁，否則中方必將予以對(duì)等反制。
10天里美國(guó)***并未撤銷相關(guān)決定。3月31日，汪文斌宣布了中方將對(duì)等反制的消息。
中方對(duì)等反制未提名單有何考量？
值得注意的是，汪文斌今天也沒(méi)有提及任何一個(gè)美方官員的姓名。只是說(shuō)根據(jù)《反外國(guó)制裁法》，中方將對(duì)在涉華人權(quán)問(wèn)題上“炮制謊言”“推動(dòng)出臺(tái)對(duì)華制裁”和“損害中方利益”的美方官員實(shí)施簽證限制。可以說(shuō)，在保持模糊性上，中方對(duì)美的反制措施也是對(duì)等的。
“雖然發(fā)言人沒(méi)有點(diǎn)名，但是我個(gè)人認(rèn)為美方相關(guān)官員心里是有數(shù)的。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所副研究員賈春陽(yáng)向深圳衛(wèi)視直新聞分析，我們一旦宣布了對(duì)等反制，美方的相關(guān)官員能感受到中方的決心。誰(shuí)對(duì)華不友好，各自心里都有數(shù)，也會(huì)有所警覺(jué)。
與此同時(shí)，我們不妨關(guān)注一下美國(guó)國(guó)內(nèi)的一些“暗流涌動(dòng)”。
3月28日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過(guò)了一項(xiàng)旨在提升美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力與中國(guó)進(jìn)行抗衡的重大技術(shù)投資議案，其中不乏借涉港、涉藏、涉疆問(wèn)題打壓中國(guó)的條文。雖然該法案距離正式簽署成法仍有一段距離，但深圳衛(wèi)視直新聞注意到，美國(guó)“國(guó)會(huì)－行政部門中國(guó)委員會(huì)”仍利用此間隙作文章。該委員會(huì)致函國(guó)會(huì)兩黨領(lǐng)袖，呼吁參眾兩院協(xié)商會(huì)議小組在法案最終文本中“保留現(xiàn)有涉及***議題條文內(nèi)容”。而且這封***指“人權(quán)是中美關(guān)系的核心”，并繼續(xù)在涉港、涉疆、涉藏等議題上指手畫腳。
此外，3月22日，美國(guó)國(guó)會(huì)共和黨眾議員克里斯·史密斯宣布，他將推出一項(xiàng)旨在取消中國(guó)永久貿(mào)易最惠國(guó)地位的法案。這部法案要求把中國(guó)的貿(mào)易地位與“人權(quán)狀況”掛鉤。并且他也在國(guó)會(huì)中不斷游說(shuō)，試圖獲取更多同僚的支持。
值得注意的是，2020年，中方就已經(jīng)對(duì)美“一個(gè)機(jī)構(gòu)和四名個(gè)人”實(shí)施反制裁措施。其中就包括剛剛提到的美“國(guó)會(huì)－行政部門中國(guó)委員會(huì)”以及眾議員克里斯·史密斯。
雖然這些被認(rèn)為是“反華急先鋒”的組織與個(gè)人并不能代表整個(gè)美國(guó)***，即便這些激進(jìn)“反華”的法案或條款到最后不會(huì)全數(shù)通過(guò)，但我們?nèi)孕枰掷m(xù)關(guān)注他們所不斷推進(jìn)的政治議程以免形成合力，并對(duì)此保持警惕。
中美目前面臨何種大環(huán)境？
美國(guó)國(guó)內(nèi)是一方面，中美關(guān)系的大環(huán)境則是另一方面。分析認(rèn)為，自拜登***上臺(tái)以來(lái)，人權(quán)、價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)一直是其開(kāi)展對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的重要抓手，也是其構(gòu)筑盟友網(wǎng)絡(luò)的主要手段。
深圳衛(wèi)視直新聞注意到，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中美之間正在展開(kāi)新一輪的博弈。30日，美國(guó)貿(mào)易代表戴琦表示，隨著中國(guó)推動(dòng)加強(qiáng)以國(guó)家為中心的經(jīng)濟(jì)體系，美國(guó)將積極捍衛(wèi)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和價(jià)值觀，抵御中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的負(fù)面影響。
除了“繼續(xù)向中國(guó)施壓，要求其做出改變”，戴琦表示，美國(guó)方面還需要采取更多措施，包括在國(guó)會(huì)通過(guò)立法，促進(jìn)對(duì)創(chuàng)新、半導(dǎo)體和制造業(yè)供應(yīng)鏈回歸美國(guó)本土的投資。此外，戴琦也提到了拜登***提出的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，要聯(lián)合有關(guān)國(guó)家“對(duì)抗中國(guó)影響力”。
此外，美國(guó)商務(wù)部周一（28日）表示，將調(diào)查中國(guó)太陽(yáng)能生產(chǎn)商是否通過(guò)在四個(gè)東南亞國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)來(lái)非法規(guī)避太陽(yáng)能關(guān)稅。
在今天（31日）的商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人束玨婷指出，中美擁有巨大的共同利益，合作是唯一正確的選擇。希望美方采取理性務(wù)實(shí)的對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策，與中方相向而行，本著相互尊重、互利共贏的原則，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。
針對(duì)美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）宣布將中國(guó)電信美洲公司和中國(guó)移動(dòng)國(guó)際（美國(guó)）有限公司列入“對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅的通信設(shè)備和服務(wù)清單”，束玨婷強(qiáng)調(diào)，美方應(yīng)立即糾正錯(cuò)誤做法，停止將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化。
梳理下來(lái)不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是在參議院剛剛通過(guò)的“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法”還是美方官員近日的一系列涉華表態(tài)，都傳遞出了一則信息：在“競(jìng)爭(zhēng)、合作、對(duì)抗”這三分法的指導(dǎo)之下，美國(guó)會(huì)更加重視“競(jìng)爭(zhēng)”。在將中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化的路上，“人權(quán)”“價(jià)值觀”等慣用抓手也會(huì)被頻頻搬上臺(tái)面。對(duì)此，中方必將見(jiàn)招拆招。
值得注意的是，在人權(quán)議題上中方并不被動(dòng)。3月24日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國(guó)際組織代表團(tuán)蔣端公使在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第49屆會(huì)議代表20余個(gè)觀點(diǎn)相近國(guó)家作共同發(fā)言，對(duì)一些國(guó)家編造散布虛假信息、打著“人權(quán)”幌子對(duì)別國(guó)進(jìn)行誣蔑抹黑表示關(guān)切，呼吁各方共同反對(duì)和***虛假信息。
“可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)里，在打‘人權(quán)牌’、‘制裁牌’上美國(guó)肯定會(huì)繼續(xù)出招。”賈春陽(yáng)分析，但中方及時(shí)根據(jù)《反外國(guó)制裁法》對(duì)美方官員進(jìn)行對(duì)等反制的行為，也會(huì)讓美方部分官員、團(tuán)體看到中國(guó)捍衛(wèi)其核心利益的決心。
因此，即便美方未來(lái)有升級(jí)打“人權(quán)牌”的企圖，也會(huì)考慮隨之帶來(lái)的政治后果，會(huì)考慮中方的反制自己能否承受。彼時(shí)，美方是否仍認(rèn)為“人權(quán)牌”“制裁牌”是對(duì)華施壓的最好抓手則有待觀察。
作者|朱恩地，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者
